La Gazette

Depuis hier dimanche 6 novembre se tient à Sharm el-Sheikh en Égypte, la 27ème conférence des parties à la Convention Cadre des Nations-Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC). Trente ans après son adoption et au moment où la communauté internationale se prépare à plancher sur différents axes de travail, à différents niveaux, les pays font des projections sur l’avenir.

Des telles projections devraient nous aider tous, à mieux formuler nos attentes. Et comme l’a dit le ministre des affaires étrangères de l’Egypte : « nous nous réunissons cette année à un moment critique de risques en cascade et de crises qui se chevauchent, le multilatéralisme est confronté à un défi en raison des situations géopolitiques, de la spirale alimentaire et énergétique des prix, et une crise croissante des finances publiques et de la dette publique dans de nombreux pays luttant pour faire face aux effets dévastateurs de la pandémie, qui exigent tous une attention urgente ».

Récemment, le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, avait noté lors de l'Assemblée générale des Nations Unies, que le monde grouille d’agitations. En effet, la première moitié de 2022 a été marquée par des conditions météorologiques extrêmes : des pays du monde entier ont connu des vagues de chaleur dévastatrices et un tiers du Pakistan a été submergé par des inondations. Par ailleurs, la guerre de la Russie contre l'Ukraine a déclenché une crise géopolitique massive et a entraîné des effets d'entraînement tels que des bouleversements sur les marchés de l'énergie et des augmentations spectaculaires des prix des denrées alimentaires et des matières premières. C'est dans ce contexte tendu que les parties à la CCNUCC se réunissent pour un nouveau cycle de négociations sur le climat assez difficile.

Les Parties ont un certain nombre de questions importantes à aborder lors de cette réunion. La réunion organisera cinq volets de négociations largement simultanés - concernant la Convention, son Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI), son Organe subsidiaire de conseil scientifique et technique (SBSTA), ainsi que le Protocole de Kyoto et l'Accord de Paris, mais aussi parce que les listes de questions relevant de chacun de ces organes sont longues. Plusieurs des questions de report sont liées à l'Accord de Paris, un exemple frappant étant les modalités des approches coopératives prévues à l'article 6 de l'Accord de Paris. Parmi les questions les plus récentes figurent le programme de travail pour intensifier d'urgence l'ambition et la mise en œuvre de l'atténuation et le programme de travail Glasgow–Charm el-Cheikh sur l'objectif mondial d'adaptation.

Cependant, la question la plus controversée est le financement des pertes et dommages (impacts du changement climatique qui vont au-delà de ce à quoi on peut s'adapter). Les pays en développement sont catégoriques quant à la nécessité d'aborder cette question à la COP 27 et ils bénéficient d'un large soutien de la part des organisations de la société civile. Le Secrétaire général Guterres, lui aussi, appelle à des progrès et a suggéré que les économies développées taxent les bénéfices exceptionnels des entreprises de combustibles fossiles et redirigent ces fonds vers les pays qui subissent des pertes et des dommages et vers les personnes aux prises avec la hausse des prix des denrées alimentaires et de l'énergie. Reste à savoir si le financement des pertes et dommages figurera finalement à l'ordre du jour. Une autre question plus large est de savoir comment la COP 27 s'en sortira pour répondre aux préoccupations de son continent hôte, telle la prise en compte proposée des besoins et des circonstances spécifiques de l'Afrique, de questions de fond tel que l'adaptation.

Mmgaza

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